Спеціальний дозвіл на користування надрами
Спеціальний дозвіл на користування надрами: як отримати?
Спеціальний дозвіл на користування надрами — це перший крок до освоєння ділянки надр. Але сьогодні його отримання відбувається зовсім не так, як кілька років тому.
Електронний кабінет надрокористувача, електронні аукціони, наскрізний формат дозволу, нові вимоги до документів та просторових даних — процедура отримання спецдозволу на надра суттєво змінилася.
Що змінилося?
Однією з основних змін стала електронна форма взаємодії з Держгеонадрами. Заяви та передбачені документи подаються через електронний кабінет надрокористувача.
Для більшості ділянок спеціальні дозволи на користування надрами реалізуються через аукціони (електронні торги). Водночас Кодекс України про надра передбачає окремі випадки, коли дозвіл на надра може бути наданий без проведення аукціону.
Змінився і сам формат дозволу.
Один дозвіл — послідовні етапи освоєння
Замість старої моделі, за якою для нової ділянки спочатку отримували дозвіл на геологічне вивчення, а після завершення робіт — окремий дозвіл на видобування, сьогодні законодавство передбачає наскрізний спеціальний дозвіл.
Залежно від виду користування надрами він може передбачати послідовне проходження геологічного вивчення, дослідно-промислової розробки та подальшого видобування.
При цьому отримання такого спеціального дозволу не означає, що видобування можна розпочати одразу. Подальші етапи виконуються відповідно до умов дозволу, програми робіт та вимог законодавства.
Як отримати спеціальний дозвіл на надра?
Перш за все потрібно визначити саму ділянку та спосіб отримання дозволу.
Для більшості ділянок спеціальний дозвіл на користування надрами отримується через аукціон (електронні торги). Водночас Кодекс України про надра передбачає випадки, коли спеціальний дозвіл може бути наданий без проведення аукціону.
Зокрема, без аукціону може надаватися спеціальний дозвіл власнику земельної ділянки для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням корисних копалин місцевого значення — за умови, що площа ділянки надр не перевищує 25 гектарів, а ділянка надр розташована в межах цієї земельної ділянки або суміжних земельних ділянок, що належать заявнику.
На цьому етапі визначаються межі ділянки, вид користування надрами, корисна копалина та передбачені роботи.
Після цього готується пакет матеріалів для подання через електронний кабінет надрокористувача.
Які документи потрібно подати?
Конкретний перелік залежить від виду користування надрами та способу отримання спеціального дозволу.
Зазвичай пакет включає відомості про заявника та його кінцевих бенефіціарних власників, координати та графічні матеріали ділянки, ситуаційні й оглядові плани, програму робіт, пояснювальні матеріали та інші документи, передбачені законодавством.
Особливу увагу варто приділити координатам та графічним матеріалам. Межі ділянки, координати, плани та інші подані відомості мають відповідати один одному.
Після формування пакета документи подаються через електронний кабінет та підписуються кваліфікованим електронним підписом.
Електронна подача не означає просту процедуру
На перший погляд усе виглядає досить просто:
підготувати документи → завантажити їх до електронного кабінету → подати заяву → дочекатися рішення.
На практиці найбільше значення має те, наскільки правильно підготовлений весь пакет ще до моменту подання.
Координати, графічні матеріали, вид користування надрами, програма робіт та інші відомості мають відповідати один одному та встановленим вимогам.
Електронний формат спростив спосіб подання документів, але не скасував необхідності правильно їх підготувати.
Тому отримання спецдозволу — це не стільки питання подати заяву, скільки питання правильно підготувати її ще до подання.
Що відбувається після подання документів?
Після подання Держгеонадра розглядають заяву та подані матеріали. Якщо ділянка передбачається для отримання через аукціон, після проходження необхідних процедур її виставляють на електронні торги в системі Prozorro.Продажі.
Участь в аукціоні може взяти будь-який учасник, який відповідає встановленим вимогам та сплатив гарантійний внесок. Переможець сплачує вартість лота, підписує угоду про умови користування надрами та оформлює спеціальний дозвіл.
Якщо ж дозвіл надається без аукціону, після прийняття відповідного рішення сплачується встановлена плата, підписується угода про умови користування надрами — і спеціальний дозвіл отримано.
Сам механізм проведення аукціону та особливості участі в ньому — окрема тема, яку розглянемо окремо.
Що варто перевірити ще до подання?
Ще до підготовки документів ми в ПЛАСТ перевіряємо саму ділянку, на яку планується отримання спеціального дозволу.
Оцінюємо її розташування, наявні геологічні дані, можливі екологічні обмеження, земельні питання, логістичну доступність та інші фактори, які можуть вплинути на подальше освоєння ділянки.
Це дозволяє виявити потенційні обмеження ще до подання документів.
Адже відмова під час отримання спеціального дозволу — не найгірший сценарій. Значно дорожче, коли обмеження або проблеми з ділянкою виявляються вже після його отримання, на наступних етапах освоєння надр.
Спеціальний дозвіл — це тільки початок
Після отримання дозволу починається наступний етап — виконання передбаченої програми робіт, геологічне вивчення, геолого-економічна оцінка, затвердження запасів та подальша підготовка родовища до розробки.
Тому ще до подання документів важливо розуміти не лише як отримати дозвіл на надра, а й що саме стоїть за цією конкретною ділянкою та можливістю її подальшого освоєння.
Спеціальний дозвіл на користування надрами — це юридична основа користування ділянкою. А правильна підготовка до його отримання — основа для подальшої роботи з нею.
