Отримання спецдозвілу на надра

Спецдозвіл на надра сьогодні отримують за іншою процедурою, ніж кілька років тому. Аукціони, електронний кабінет надрокористувача, наскрізний формат дозволу та нові вимоги до документів змінили сам підхід до отримання дозволу. Тому перш ніж подавати заяву, важливо розібратися, який саме дозвіл потрібен, як його отримують і що потрібно підготувати.

Як сьогодні отримати спецдозвіл на надра?

Однією з основних змін стала електронна форма взаємодії з Держгеонадрами. Заяви та передбачені документи для отримання спецдозволу подаються через електронний кабінет надрокористувача.

Для більшості ділянок спеціальні дозволи на користування надрами отримують через аукціон (електронні торги). Водночас Кодекс України про надра передбачає окремі випадки, коли дозвіл на надра може бути наданий без проведення аукціону.

Змінився і сам формат дозволу.

Один дозвіл на надра — послідовні етапи освоєння

Замість старої моделі, за якою для нової ділянки спочатку отримували дозвіл на геологічне вивчення надр, а після завершення робіт — окремий дозвіл на видобування, сьогодні законодавство передбачає наскрізний спеціальний дозвіл на користування надрами.

Залежно від виду користування надрами дозвіл може передбачати послідовне проходження геологічного вивчення, дослідно-промислової розробки та подальшого видобування.

При цьому отримання такого спеціального дозволу не означає, що видобування можна розпочати одразу. Подальші етапи виконуються відповідно до умов дозволу, програми робіт та вимог законодавства.

Як отримати спеціальний дозвіл на надра?

Перш за все потрібно визначити ділянку надр, вид користування надрами та спосіб отримання спеціального дозволу — через аукціон або без проведення аукціону у випадках, передбачених законодавством.

Більшість спецдозвілів на надра отримують через аукціон (електронні торги). Водночас Кодекс України про надра передбачає випадки, коли спеціальний дозвіл може бути наданий без проведення аукціону.

Зокрема, без аукціону може надаватися спеціальний дозвіл власнику земельної ділянки для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням корисних копалин місцевого значення — за умови, що площа ділянки надр не перевищує 25 гектарів, а ділянка надр розташована в межах цієї земельної ділянки або суміжних земельних ділянок, що належать заявнику.

На цьому етапі визначаються межі ділянки, вид користування надрами, корисна копалина та передбачені роботи.

Після цього готується пакет матеріалів для подання через електронний кабінет надрокористувача.

Які документи потрібні для отримання спецдозволу на надра?

Конкретний перелік залежить від виду користування надрами та способу отримання спеціального дозволу.

Зазвичай пакет включає відомості про заявника та його кінцевих бенефіціарних власників, координати та графічні матеріали ділянки, ситуаційні й оглядові плани, програму робіт, пояснювальні матеріали та інші документи, передбачені законодавством.

Особливу увагу варто приділити координатам та графічним матеріалам. Межі ділянки, координати, плани та інші подані відомості мають відповідати один одному.

Після формування пакета документи подаються через електронний кабінет та підписуються кваліфікованим електронним підписом.

Електронна подача не означає просту процедуру

На перший погляд усе виглядає досить просто:

підготувати документи → завантажити їх до електронного кабінету → подати заяву → дочекатися рішення.

На практиці найбільше значення має те, наскільки правильно підготовлений весь пакет ще до моменту подання.

Координати, графічні матеріали, вид користування надрами, програма робіт та інші відомості мають відповідати один одному та встановленим вимогам.

Електронний формат спростив спосіб подання документів, але не скасував необхідності правильно їх підготувати.

Тому отримання спецдозволу — це не стільки питання подати заяву, скільки питання правильно підготувати її ще до подання.

Що відбувається після подання документів?

Після подання Держгеонадра розглядають заяву та подані матеріали. Якщо спеціальний дозвіл на цю ділянку отримується через аукціон, після проходження необхідних процедур її виставляють на електронні торги в системі Prozorro.Продажі.

Участь в аукціоні може взяти будь-який учасник, який відповідає встановленим вимогам та сплатив гарантійний внесок. Переможець сплачує вартість лота, підписує угоду про умови користування надрами та оформлює спеціальний дозвіл.

Якщо ж дозвіл надається без аукціону, після прийняття відповідного рішення сплачується встановлена плата, підписується угода про умови користування надрами — і спеціальний дозвіл отримано.

Сам механізм проведення аукціону та особливості участі в ньому — окрема тема, яку розглянемо окремо.

Що варто перевірити ще до подання?

Ще до підготовки документів ми в ПЛАСТ перевіряємо не лише можливість отримання спеціального дозволу, а й потенційні обмеження, які можуть вплинути на подальше освоєння ділянки.

Оцінюємо її розташування, наявні геологічні дані, можливі екологічні обмеження, земельні питання, логістичну доступність та інші фактори, які можуть вплинути на подальше освоєння ділянки.

Це дозволяє виявити потенційні обмеження ще до подання документів.

Адже відмова під час отримання спеціального дозволу — не найгірший сценарій. Значно дорожче, коли обмеження або проблеми з ділянкою виявляються вже після його отримання, на наступних етапах освоєння надр.

Спеціальний дозвіл на надра — це тільки початок

Після отримання спецдозволу на надра починається наступний етап — виконання передбаченої програми робіт, геологічне вивчення, геолого-економічна оцінка, затвердження запасів в ДКЗ України та подальша підготовка родовища до розробки.

Тому ще до подання документів важливо розуміти не лише як отримати дозвіл на надра, а й що саме стоїть за цією конкретною ділянкою та можливістю її подальшого освоєння.

Спеціальний дозвіл на користування надрами — це юридична основа користування ділянкою. А правильна підготовка до його отримання — основа для подальшої роботи з нею.