Архивы рубрики: ru_

Как получить спецразрешение на пользование недрами для добычи полезных ископаемых

Как получить спецразрешение на пользование недрами для добычи полезных ископаемых.

В настоящее время, единственным реальным способом получения разрешения на добычу полезных ископаемых общегосударственного значения на ранее разведанных месторождениях является апробация запасов в ГКЗ Украины, которая дает право на получение разрешения без аукциона.

«За год Госгеонедрами выдано 500 специальных разрешений на пользование недрами, из них 2 через аукцион … ..». Это фраза из отчета предыдущего главы Госгеонадр Н.А. Боркина за позапрошлый год. По результатам прошлогоднего аукциона выдано 3 разрешения, в этом году единственный аукцион обещают в конце лета. Таким образом, несмотря на то, что согласно действующему законодательству разрешения на пользование недрами должны выдаваться, как правило, через аукцион, в 99% случаев они выдаются без аукциона.

Механизм аукционов оказался не дееспособным. Главная причина – объекты на аукцион предлагаются не Госгеонедрами, а заинтересованными предприятиями, которые самостоятельно находят перспективные месторождения, готовят материалы, обеспечивающие предоставление Госгеонедрам согласований местных советов и государственных органов, а затем все остальные претенденты могут принимать участие в аукционе, который происходит не чаще одного раза в год и на который выставляют до 5 – 10 объектов, и то, как в текущем году – преимущественно на добычу питьевых вод.
Электронные торги, которыми Госгеонедра обещают заменить аукцион, только ухудшат ситуацию, поскольку число претендентов на найденный и подготовлен каким энтузиастом объект значительно увеличится.

Но выход из ситуации всегда есть.

Если не учитывать полезные ископаемые местного значения (суглинок, песок) и воду для централизованного водоснабжения, разрешения на которые предоставляются без аукциона, то наиболее распространенным способом получения специальных разрешений на пользование недрами является получение их без аукциона на основании п.п.1 п.8 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами, утвержденного постановлением КМУ №615 от 30.05. 2011, согласно которому разрешение на добычу полезных ископаемых без проведения аукциона предоставляется в случае:
– если заявитель за свой счет осуществил геологическое изучение участка недр и подсчет запасов полезных ископаемых, утвержденного ГКЗ (Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых)

– если заявитель за свой счет осуществил апробацию в ГКЗ.

Однако, в первом случае заявитель фактически не освобождается от аукциона, поскольку для осуществления геологического изучения он должен через аукцион получить разрешение на это изучение.

Во втором случае – если заявитель совершил апробацию запасов в ГКЗ – разрешение на добычу предоставляется действительно без аукциона.

Что такое апробация запасов? – Это предварительное утверждение их ГКЗ по материалам геологоразведочных работ прошлых, а чаще всего – давно прошедших лет.

При этом, апробировать можно не только запасы разведанных месторождений, числящихся на государственном балансе, многие из которых отражены в размещенных на сайте Геоинформа интерактивных картах, но и многих других месторождений и участков, которые не отражены ни в государственном балансе, ни на обзорных картах. Почему? – Потому, что почти 90% учтенных государственным балансом месторождений, разведаны во времена СССР. А в те времена, при разведке большинства месторождений, сначала предварительно разведывались до 3 – 5, а то и больше участков или месторождений и только потом детально разведывалось одно из них, которое считалось наиболее перспективным, или чаще было больше по запасам. Именно это месторождение и попало в государственный баланс, справочники, на карты.

Информацию о других предварительно разведанные месторождения и участках можно найти только в архивах Геоинформа.

Общее количество объектов, для которых возможно осуществить апробацию запасов, составляет десятки тысяч. В пределах каждой области это не менее нескольких сотен. Соответственно, возможности получения разрешений без аукциона несравненно больше чем, количество выставляемых на аукцион.

Что нужно для осуществления апробации запасов в ГКЗ, которая позволяет сразу же получить разрешение на добычу на 20 лет без аукциона?

1. Найти материалы ранее проведенных геологоразведочных работ.

2. Выкупить в Госгеонедрах геологическую информацию, как это предусмотрено Положением, утвержденным постановлением КМУ от 13.06.1995 № 423 и осуществить государственную регистрацию работ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минприроды от 14.06.2013 № 263, зарегистрированного Минюстом 10.07.2013 за № 1157 / 23689 которая, в данном случае, осуществляется на основании заключения о целесообразности распределения ранее утвержденных запасов полезных ископаемых месторождения (участка) на отдельные объекты недропользования, утвержденного в установленном порядке (п.п.1.4. порядка).

3. Осуществить подсчет запасов на которые будет предоставляться разрешение и подготовить материалы геолого-экономической оценки месторождения или участка, предоставляемого.

4. Подать материалы геолого-экономической оценки и подсчета запасов в ГКЗ и получить соответствующий протокол.

Что такое распределение ранее утвержденных запасов полезных ископаемых месторождения (участка) на отдельные объекты недропользования? – Это механизм который, при разумном подходе, дает возможность получить разрешение только на запасы, добыча которых возможна и целесообразна, а также не платить за избыточные запасы и те, которые не могут быть добыты (в бортах карьера, на предоставленных в собственность землях, под лесами, в охранных зонах и т.д.). Затраты на распределение запасов и их апробацию в ГКЗ, хотя и составляют несколько сотен тысяч гривен, в большинстве случаев, с избытком компенсируются уменьшением платы за получение разрешения.

Плата за геологическую информацию, для подавляющего большинства месторождений (кроме нефти, газа, угля, металлов и некоторого другого ценного сырья) колеблется в пределах 30 – 100 тыс.грн. При этом следует учесть, что выкуп геологической информации является обязательным при любом способе получения разрешения, в т.ч. и через аукцион.
На преимущества такого способа получения разрешений указывает сам орган по выдаче разрешений на пользование недрами – Госгеонедра –
«используя механизмы покупки геологической информации и государственной регистрации работ, действует принцип первой заявки, что исключает возможную конкуренцию, предусмотренную процедурой аукционов» .

ООО «Пласт» осуществляет работы по поиску, разведке, геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, поиск информации о разведанных месторождения, работы по распределению ранее разведанных запасов, регистрации работ по геологическому изучению, утверждения и апробации запасов в ГКЗ, подготовки материалов для получения специальных разрешений на пользование недрами и другие работы, связанные с использованием недр.

українською мовою…>

ЯНТАРЬ «БОЛЬШОЙ» и «МАЛЕНЬКИЙ»

Недавний инцидент с обвинением народных депутатов Розенблатта и Полякова в причастности к незаконному янтарного бизнеса очередной раз показал наболевшую проблему, суть которой заключается в том, что наличие в Украине янтаря, вместо прибыли, оборачивается для государства убытками.

И проблема здесь не только в коррупции или отсутствия законодательной базы. Есть еще другая проблема. Нужно понимание того, что янтарь, как и рыбка в известной сказке, бывает «большой» и «маленький». Кстати янтарь, как и рыбу, на Полесье вылавливают одними и ты мы же сачками. Не верите? Побывайте на разработках!

На месте упомянутых народных депутатов, знакомый с горным бизнесом специалист наверняка усомнился бы реальности предложений зарубежной компании в инвестициях в разработку месторождений янтаря в Украине. Ведь зарубежные компании, перед тем как принять решение о финансировании серьезного проекта, нанимают квалифицированных экспертов, которые непременно доложили бы о том, что по данным Государственной службы геологии и недр Украины, месторождения янтаря в Украине практически отсутствуют.

В частности, по состоянию на прошлый год государственным балансом учтено три месторождения янтаря – Клесовское, Владимирец Восточный и «Свободное». Первые два предоставлены для промышленной разработки – одно государственному предприятию, другое коммерческому. Месторождение «Свободное» – ранее разрабатывалось государственным предприятием. Позже, им же, а потом и местными искателями, признано не интересным.

Все остальное, на что в такой жестокой борьбе выдавались и аннулировались разрешения – то участки лесов полей и болот, на которых разрешено искать янтарь – так называемые «специальные разрешения на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку» янтаря – при условии, что он там есть, чего никто не гарантирует. И еще несколько участков, на которых, по желанию владельцев таких разрешений, запасы янтаря оценены путем умножения его содержания в поднятых из отдельных скважин проб на площадь, охваченную предоставленным разрешением.

Конечно, отрицать наличие месторождений янтаря, кроме трех упомянутых выше, было бы разумно, хотя бы учитывая сотни и тысячи несанкционированных рудников, и тонны изъятого янтаря только по дороге в таможню.

Получается, что месторождений янтаря почти нет, а самого янтаря полно. Разве это возможно? Вполне возможно и примеров таких много. Достаточно вспомнить золотую лихорадку на Аляске, изумрудные копи Бразилии или старательские артели на Колыме. Конечно и на Аляске и на Колыме есть разведанные месторождения золота со значительными запасами, которые в течение десятилетий разрабатываются горно-добывающими предприятиями. Но таких месторождений единицы среди сотен и тысяч мелких шахт или россыпей, которые разрабатывались золотоискателям.

И даже в Советском Союзе, при всем пренебрежении к мелкому  предпринимательству, было разрешено старательский способ добычи золота. Почему? Потому что было понимание того, что большая часть золота находится в мелких залежах, промышленная разработка которых, включая строительство карьеров, дорог, обогатительных фабрик и другой инфраструктуры, будет убыточной. В те времена средства на освоение месторождения золота выделялись при условии доказанной наличии на месторождении – то есть на одной конкретной области – не менее 10 тонн золота. А такие участки встречаются не часто.

Суть месторождения в том, что на небольшой площади при большой концентрации сосредоточено большое количество полезного ископаемого – достаточное для того, чтобы окупить все расходы, связанные с его освоением, начиная со стоимости земли, затрат на строительство карьера, обогатительной фабрики, дорог, коммуникаций и заканчивая рекультивацией земель. При этом конкурентоспособность горному предприятию обеспечивает именно незначительное  количество или отсутствие месторождений с такими же высокими или лучшими показателями.

Однако на месторождениях, любого вида сырья, сосредоточена лишь незначительная ее часть. Значительно большее его количество распылено в мелких, еще более мелких залежах и просто в горной породе. Например, золото содержится даже в морской воде, но несмотря на значительное его общее количество в просторах океана, никто не спешит его добывать.

Известно, что на одно большое месторождение приходится примерно десяток средних, на одно среднее – десяток мелких, на одно мелкое – 10 рудопроявлений или проявлений (небольших участков с промышленным содержанием полезного ископаемого, но недостаточными для промышленной добычи запасами), на одно проявление – десяток аномалий – мест с высоким содержанием полезного компонента.

Таким образом, наличие, например, в поисковой скважине зерен или обломков янтаря – это янтарная аномалия, или вероятность 1:10 выявления янтарного проявления или 1: 100 выявления мелкого месторождения или 1: 1000 открытия среднего месторождения.
Соответственно, вероятность найти янтарь, в пределах территории его распространения, относительно высока, но найти его в промышленной концентрации – то есть рудопроявление – вероятность на порядок ниже. Но это еще не месторождение. Вероятность найти мелкое месторождение, экономическая целесообразность разработки которого будет несколько сомнительной – меньше в 100 раз, а среднее, то есть экономически надежное – в 1000 раз.

В пределах янтарной территории – север Волынской, Ровенской, Житомирской областей – можно найти тысячи мест добычи янтаря. При этом, по меньшей мере на 90% таких разработок добыча прекращена самими же искателями янтаря, постольку их дальнейшее расширение оказалось бесперспективным. Так же и относительно размеров янтарных разработок – более 90% из них площадью до 1 га, несколько процентов достигают до 10 га. То есть с точки зрения горной науки это рудопроявления или в лучшем случае мелкие месторождения, запасы каждого из которых можно оценить ориентировочно в пределах первых тонн, соответственно суммарная стоимость янтаря составит до $ 10 млн, а прибыль – $ 1-3 млн. Что как бы и немало, но недостаточно для организации промышленной добычи со всей надлежащей инфраструктурой и техникой.

Но статистика всегда подтверждается. И среди этих сотен и тысяч мелких залежей есть настоящие промышленные месторождения средних и крупных  размеров, о чем свидетельствует, например, компактно отработаная площадь около 100 га в Олевском районе между селами Шебедиха и Рудня-Замысловецкая, где добыча продолжается. Запасы янтаря на этой площади составляли ориентировочно 100 тонн, что по действующей классификации соответствует среднему или крупному месторождению. К сожалению их никто не подсчитывал, как и то, что там осталось.

«Маленький» янтарь. Группа отработанных проявлений янтаря вблизи с.Малый Жолудск Владимирецкого района.

«Большой» янтарь. Не разведанное месторождение янтаря, разрабатываемое между селами Шебедиха и Рудня-Замысловецкая в Олевском районе.

Нужно также понимание того, что действительно промышленные рентабельные для разработки месторождения расположены там, где их создала природа, а не там где удается договориться с местными властями или получить землю. А также то, что их количество и площади не такие уже и значительные и на каждое такое месторождение приходятся сотни мест с находками янтаря и мелких рудников и сотни тысяч гектаров площадей, которые можно считать перспективными для выявления месторождения, но в приделах которых на самом деле перспективной может оказаться только одна сотня гектаров.

В природе чудес не много. Если, например, запасы природного газа России (48 трлн.м3) кажутся слишком большими по сравнению с Украиной (1,1 трлн.м3), разделите их на 30 – соотношение площадей государств – внесите поправку на то, что в Украине почти 30 лет разведкой никто не занимается и убедитесь, что все более-менее справедливо. Поэтому не следует ожидать, что настоящие промышленные месторождения янтаря у нас будут, как ни в одном государстве, везде и в неограниченном количестве, или хотя бы даже там, где под них создаются специальные коммунальные или коммерческие предприятия.

Поиски и разведка месторождений янтаря дело не из дешевых и продвигалось медленно даже во времена удовлетворительного финансирования до развала Союза. Теперь в большинстве своем считают, что поисковые работы это лишние расходы, начинать надо с разведки, а еще лучше сразу по добычи на конкретном участке. Такой подход действительно может быть оправданным, вот только вероятность этого, как было сказано выше где-то на уровне 1 до 100 или 1 до 1000.

Но мы рисковать любим, особенно государственными средствами. Чего не скажешь о зарубежных инвесторах. Для них, купленная за янтарные доллары дядей Колей с Дубровицы б/у BMW, даже с новой пристройкой к дому, не является надежным подтверждением экономической целесообразности финансирования янтарного бизнеса в Украине.

Янтарная проблема требует своего решения. Геологической службой Украины для этого не сделано почти ничего. Несравненно большую работу провели жители Полесского края. Именно они открыли, хотя при этом и почти отработали, наверно самое большое из известных в Украине месторождение янтаря в Олевском районе, десятки мелких месторождений и тысячи проявлений. Это тоже важная информация и ее следовало бы использовать. И именно это, а не материалы геологических исследований, стало причиной янтарной лихорадки на всех уровнях.

Важно понимать, что есть янтарь «маленький» – то есть мелкие залежи, хотя иногда достаточно богатые, разбросанные на большой территории, промышленная разработка которых вряд ли будет рентабельной, но они могут разрабатываться, а точнее уже разрабатываются, кустарным способом местным населением. И есть месторождения янтаря, где на небольшой площади сосредоточены запасы в сотни тонн, что дает возможность организовать промышленную добычу и обогащение и, при необходимости, привлекать средства инвесторов – это уже «большой» янтарь.

Поскольку промышленное освоение месторождений требует значительных средств, о «большом» янтаре можно будет говорить только после того, как его запасы будут надежно подтверждены материалами геологических изысканий.

К сожалению, сегодня государство не может предложить инвесторам такие материалы. Поэтому в ближайшей перспективе можно рассчитывать разве что на «малый» янтарь кустарной  добычи.

Повторная геолого-экономическая экспертиза запасов

Повторная геолого-экономическая (переоценка) запасов полезных ископаемых каждые 5 лет.

С начала 2016 года Государственная служба геологии и недр Украины при предоставлении специальных разрешений на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых, Соглашением об условиях пользования недрами, которое является приложением к Специальному разрешению, обязывает пользователей «проводить повторную государственную экспертизу и оценку/переоценку запасов месторождений полезных ископаемых через каждые пять лет эксплуатации участка недр» (пункт 5.3 Соглашения). Основанием для этого, по мнению Госгеонедр, есть пункт 25 Положения, утвержденного постановлением КМУ от 22.1994 №865 в соответствии со статьей 45 Кодекса Украины о недрах.

Недропользователей, заключивших Соглашения ранее Госгеонедра обязывает проводить повторную государственную экспертизу путем выдачи обязательных к исполнению предписаний во время осуществления проверок департаментом Государственного геологического контроля.

Следует отметить, что выполнить повторную геолого-экономическую оценку и экспертизу запасов полезных ископаемых в срок предусмотренный предписанием практически невозможно, поэтому желательно выполнить, или приступить к выполнению работ по переоценке запасов еще до проверки госгеоконтроля (невыполнение предписания является основанием для приостановления действия спецразрешения на пользование недрами).

Последняя экспертиза и оценка запасов большинства месторождений, на разработку которых предоставляются Специальные разрешения или продлеваются сроки их действия, осуществлялась свыше 5 – 30 или даже 40 – 60 лет назад.

Согласно Соглашения недропользователи обязаны «проводить повторную государственную экспертизу и оценку запасов месторождений полезных ископаемых через каждые пять лет эксплуатации участка недр».

Соответственно, пользователи, которые только приступают к эксплуатации участка недр, обязаны осуществить повторную государственную экспертизу не позднее 5-ти лет с момента начала эксплуатации участка. А вот в отношении недропользователей которые уже эксплуатируют участки недр более 5 лет, например тех, которые продлевают срок действия специального разрешения, срок выполнения повторной экспертизы фактически наступает с момента подписания Соглашения.

Так же немедленно обязаны осуществить повторную государственную экспертизу недропользователи, которым выданы соответствующие Предписания (выполнить переоценку в срок предусмотренный предписанием практически невозможно, поэтому рекомендуем выполнить, или приступить к выполнению работ по переоценке запасов еще до проверки и видачи предписания).

Невыполнение Соглашения или Предписания, в соответствии с подпунктами 1) и 8) пункта 22 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами, утвержденного постановлением КМУ от 30.05.2011 №615 является основанием для приостановления действия Специального разрешения на пользование недрами.

Кроме этого, в соответствии с требованиями абзаца третьего п.252.16 ст.252 Податковового кодекса Украины, «Горные предприятия, нарушивших срок регулярной повторной геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых участка недр, исчисляют налоговые обязательства с применением коэффициента рентабельности, равной трехкратному размеру учетной ставки Национального банка Украины».

ООО «Пласт» оперативно выполняет работы по повторной геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых с утверждением результатов Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых (ГКЗ). При необходимости одновременно осуществляется корректировка границ месторождения с увеличением его запасов по площади и на глубину списание запасов, не подлежащих добыче.

Новая годовая отчетность по формам №-5гр, №6-гр и №-7гр. Новые бланки форм №5-гр, №6-Ф и №7-гр за 2016.

Годовую отчетность о движении балансовых запасов полезных ископаемых в 2016 году (формы №-5гр, №6-гр и №-7гр) будем сдавать по новой форме и непосредственно в Госгеонедра Украины.

Приказом Минприроды Украины №97 от 14.03.2016г., Зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины 30 мая 2016 № 789/28919, утверждены новые бланки отчетности по формам 5-гр, 6-гр, 7-гр и новые инструкции по их заполнению .

Поэтому отчетность за 2016, сдавать уже по новым бланкам.
Скачать: Бланк форма №5-гр 2016г. – Инструкция по заполнению
Скачать: Бланк форма №6-гр 2016г. – Инструкция по заполнению
Скачать: Бланк форма №7-гр 2016г. – Инструкция по заполнению
Скачать: Бланк Акта списания полезных ископаемых

Основные нововведения, касающиеся всех недропользователей:

1) отчетность подается в Госгеонедра Украины (до этого подавалась в ДВНП «Геоинформ Украины»).

2) отчетность должна подаваться одновременно в бумажной и электронной форме.

3) отчетность составляется отдельно по каждому месторождению (участка, шахты, горизонта, пласта и т.д.) и отдельно для каждого вида сырья по промышленным использованиям согласно результатам государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых.

Недропользователи, которые отчитываются по форме 5-гр, кроме самого отчета должны подавать также пояснительную записку и акт списания полезных ископаемых, форма которого приведена в приложении 1 к Положению о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета горнодобывающего предприятия, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 № 58.

Кроме того, теперь в форме 5-гр придется дополнительно указывать следующие сведения: количество (по видам) готовой продукции, которая отгружена потребителям; фактическую себестоимость единицы добычи сырья; отпускную цену единицы сырья; отпускную цену единицы готовой продукции.

Также четко определено, что формы 5-гр, 6-гр оформляются на листах бумаги формата А3 (297 х 420 мм). Для формы 7-гр, формат отдельно не предусмотрен, но с учетом формы бланка, можно предположить, что формат должен быть также А3.

ООО “Пласт” выполняет ряд работ, необходимо практически всем добывающим предприятиям. В частности:

переоценка запасов, повторная геолого-экономическая экспертиза запасов полезных ископаемых;
ежегодный радиационный контроль за породами в карьере на соответствие требованиям НРБУ-97;
геолого-маркшейдерское обслуживание горных работ и добычи подземных вод;
переоформление спецразрешения на недропользование, внесения изменений в Программу работ.

українською мовою…>

За невыполнение переоценки (повторной геолого-экономической оценки) остановлено действие спецразрешений!

В декабре 2016 года Приказом Держгеонадр № 489 от 19.12.2016р, за невыполнение повторной геолого-экономической оценки (переоценки запасов) остановлено действие специальных разрешений на пользование недрами более 80-ти предприятиям. Перечень предприятий которым приостановлено действие спецразрешений за невыполнение переоценки приведен в Приложении к Приказу № 489 от 19.12.2016р.

По мнению экспертов, это только первый шаг и в дальнейшем таких предприятий будет гораздо больше.

Напомним, что в сентябре 2016 Госгеонедрами опубликовано Приказ № 287 от 01.09.2016р., которым был установлен срок на проведение повторной геолого-экономической экспертизы (переоценки запасов) более тысячи добывающим предприятиям. Этим предприятиям в дальнейшем были направлены письма с уведомлением о необходимости проведения переоценки.

Перечень предприятий которым был установлен срок на проведение переоценки приведен в Приложении к Приказу № 287 от 01.09.2016р.

По нашему мнению, выполнить переоценку в указанный в приказе срок практически невозможно. Однако частично защитить себя все же можно.

Любые работы по изучению недр, в том числе и повторная геолого-экономическая оценка месторождения, согласно действующему законодательству могут выполняться только после их регистрации в установленном порядке и в установленные при этом сроки. Поэтому, в первую очередь, необходимо зарегистрировать проведения повторной геолого-экономической оценки месторождения и сообщить Госгеонедра о согласованных ими же сроках выполнения этих работ, подтвердив это копией документа о регистрации работ. Это дает возможность предприятию проводить упомянутые выше работы в течение согласованного срока (преимущественно 1 – 3 года) без риска остановки действия разрешения за невыполнение повторной геолого-экономической оценки.

переоценка запасов, повторная геолого-экономическая экспертиза запасов полезных ископаемых;
ежегодный радиационный контроль за породами в карьере на соответствие требованиям НРБУ-97;
геолого-маркшейдрське обслуживание горных работ и добычи подземных вод;
переоформление спецразрешения на недропользование, внесения изменений в Программу работ;
утверждение запасов и сопровождение опытно-промышленной разработки месторождений;

Мораторий на проверки в 2017году

1 января 2017 года вступил в силу Закон Украины “О временных особенностях осуществления мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, которым установлен мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности до 31 декабря 2017 года.
Данный мораторий распространяется на все предприятия независимо от формы собственности и объема дохода и действует до конца 2017 года.

Закон устанавливает также и ограничения по проведению внеплановых проверок в 2017 году, а именно внеплановые меры государственного надзора (контроля) осуществляются органами государственного надзора (контроля):

1) на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав по согласованию центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности (далее – Государственная регуляторная служба)

2) по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мер государственного надзора (контроля) по его желанию;

3) по решению суда;

4) в случае наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования.

Однако данный мораторий касается не всех органов государственного надзора, и в 2017 году право на проверки без дополнительных ограничений будут иметь:

– Орган государственного регулирования деятельности в сферах энергетики и коммунальных услуг;

– Орган, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг;

– Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сферах безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, и его территориальные органы;

– Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, государственную политику в сфере государственного таможенного дела, и его территориальные органы;

– Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственного финансового контроля, и его территориальные органы;

– Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственного экспортного контроля;

– Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере безопасности использования ядерной энергии, и его территориальные органы;

– Государственная служба Украины по вопросам труда и его территориальные органы;

– Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства Украины и является уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации;

– Органы государственного архитектурно-строительного контроля (надзора);

– Центральный орган исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов (экологическая инспекция)

– Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания;

– Национальный банк Украины;

– Антимонопольный комитет Украины.

українською мовою…>

Ежегодный радиационный контроль за породами в карьере

радиационный контроль за породами в карьереЛаборатория ООО Пласт выполняет работы по радиационному контролю за породами в карьере на соответствие требованиям НРБУ-97 в пределах Винницкой и соседних областей (Черновицкая, Ровенская, Сумская, Хмельницкая, Житомирская, Тернопольская и другие).

особые условия спецразрешения

(нажмите на картинку для увеличения)

В большинстве специальных разрешений на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых одним из особых условий является ежегодный радиационный контроль за породами в карьере и готовой продукцией на соответствие требованиям НРБУ-97.

При этом ежегодного получения сертификатов (паспортов) радиационного качества на продукцию и сырье не достаточно для выполнения указанного условия.

Органы геологического контроля под ежегодным радиационным контролем пород в карьере понимают отчет о радиационно-гигиенической оценке пород участка запланированной добычи, включающего в себя пешеходную гамма-съемку, лабораторное опробование и деление на классы радиоактивности.

Карьеры по добыче сырья для строительных материалов, согласно требованиям пунктов 4.6 и 4.7 ДБН В.1.4-2.01-97 “Радиационная контроль строительных материалов и объектов строительства”, относятся к объектам обязательного радиационного контроля.

При разведке месторождения разведывательная сеть скважин обеспечивает оценку и подсчет запасов полезных ископаемых по месторождению в целом, но не обеспечивает выявления возможных включений высокорадиоактивных пород небольших размеров, которые могут проявляться при разработке месторождения и существенно влиять на качество сырья.

Таким образом, по мере разработки месторождения с привлечением в эксплуатацию новых объемов сырья, для выявления участков пород с повышенной радиоактивностью и подтверждения радиационного качества сырья в подготовленных к выемке блоках и массивах, необходимо проводить ежегодный радиационный контроль ха породами в карьере.

Проведение радиационно-гигиенической оценки сырья в пределах месторождения осуществляется на основании действующих правил НРБУ-97 “Нормы радиационной безопасности Украины” (Министерство здравоохранения, Киев, 1998 г.), “Требований к оценке естественной радиоактивности полезных ископаемых при проведении геологоразведочных работ на месторождениях строительного сырья “(ГКЗ Украины, Киев, 1997 г.) с учетом особенностей геологического строения, размеров месторождения и вида полезного ископаемого.

Для выполнения таких работ на запланированном к отработке в соответствующем году участке проводится:

радиационный контроль в карьере Пешеходная гамма-съемка с определением мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) пород месторождения в 2π-геометрии;

Отбор проб для определения содержания радиоактивных элементов в породах месторождения;

Лабораторные испытания отобранных проб и определение суммарной удельной активности радионуклидов;

По результатам проведенных работ составляется отчет о радиационно-гигиенической оценке, который утверждается общим протоколом исполнителя и заказчика работ.

Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения полезного ископаемого определяется путем измерения в 2π-геометрии гамма-активности пород на месте их естественного залегания. Измерения проводятся с помощью прибора, прошедшего государственную поверку. Маршрутная гамма-съемка проводится в профилях расположенных параллельно по площадкам запланированных к добыче в соответствующем году.

При обследовании пород горных выработок полученные значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения позволяют провести их предварительное деление на классы сырья по радиоактивности. При этом пробы для лабораторных анализов отбираются из интервалов как с повышенной гамма-активностью, так и с пониженным фоном радиоактивности.
С целью определения суммарной удельной активности радионуклидов (СПАР) в породах проводятся лабораторные исследования отобранных проб специализированной лабораторией.

После получения результатов лабораторных исследований, согласно методике ГКЗ Украины, проводится деление на классы радиоактивности.

українською мовою…>

Поиск и аудит месторождений

Мы поможем Вам принять правильное решение относительно перспектив дальнейшего вложения средств в разработку месторождений полезных ископаемых.

Бурение малогабаритной буровой установкой специалистами ООО “Пласт”

Если Вы присмотрели себе конкретный объект с целью изучения, то для экономии времени и средств можете заказать у нас оперативное обследование (аудит) интересующих вас территорий либо отдельных участков недр включая, при необходимости, бурение поисковых скважин с отбором проб и лабораторными анализами.

Это поможет Вам определить стоит ли вкладывать средства в полномасштабное геологическое изучение участка недр.

Так же как и качество полезного ископаемого все большее значение имеет соответствующая инфраструктура месторождения, на первый план выходит такой критерий как удаленность участка от железнодорожных станций и автодорог. Кроме того, иногда весьма перспективное, на первый взгляд, месторождение не может разрабатываться в связи с рядом объективных факторов, например таких как наличие в санитарной зоне жилья, расположения части запасов в водоохраной зоне, на территориях заповедников и т.д.

По-этому очень важной, иногда и решающей, становится оценка всех факторов специалистами, которые не станут от Вас скрывать возможных рисков и препятствий.

В последние годы мы тщательно собирали и анализировали информацию о разведанных месторождениях, выданых и аннулированых лицензиях на пользование недрами, а также постоянно осуществляли обследование и оценку территорий с целью поиска перспективных участков для разведки. Таким образом, нам удалось создать информационную базу месторождений, на которые лицензии не выдавались (или утратили действие) и перспективных участков для геологоразведки. С частью этой информацией Вы сможете ознакомиться в разделе «Перечень месторождений».

українською мовою…>

Геологоразведочные работы, геологоразведка


ООО “Пласт” весь комплекс геологоразведочных работ (поисковые, буровые, геодезические, гидрогеологических, лабораторные и камеральные работы)

Мы осуществляем геологоразведку, геолого-экономическую оценку и переоценку запасов месторождений полезных ископаемых с дальнейшим утверждение результатов геологоразведочных работ в Государственной комиссии Украины по запасах полезных ископаемых (утверждение запасов в ГКЗ).

Также нами выполняются работы по доразведке ранее изученных месторождений, пересчет запасов и другие работы. Наше предприятие работает исключительно на условиях индивидуального подхода к потребностям заказчика, с обязательным учетом его специфических интересов и недопустимости излишних затрат.

С целью экономии Ваших средств и уменьшения рисков, перед осуществлением геологоразведки проводится комплекс работ по предварительному изучению участка. Во время же геологоразведочных работ, основное внимание уделяется выбору наиболее выгодного участка или его части с минимальной вскрышей и наиболее благоприятными условиями разработки.

Кроме того наши специалисты предоставляют услуги по оформлению материалов для получения спецразрешений на пользования недрами как в целях геологического изучения так и в целях добычи полезных ископаемых.

Для чего нужны геологоразведочные работы?

Согласно действующего законодательства получить специальное разрешение на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых (промышленной разработки) можно лишь после геологического изучения участка недр и утверждения в установленном порядке запасов полезного ископаемого в Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых.

Таким образом, для того что бы начать добычу полезных ископаемых на участке недр, который ранее не был изучен и запасы которого не утверждены ГКЗ (УТКЗ), сперва необходимо получить специальное разрешение на пользование недрами с целью геологического изучения, произвести геологоразведку и утвердить запасы в ГКЗ. И только после этого можно обратиться за получением спецразрешения на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых.

Стоимость специального разрешения на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых весьма значительна и фактически напрямую зависит от количеств утвержденных запасов полезного ископаемого. Таким образом, на стадии геологического изучения важно что бы количество запасов, которые впоследствии будут утверждаться соответствовало реальным нуждам недропользователя и не было завышено, так как это приведет к необоснованной и весьма существенной переплате за спецразрешение на пользование недрами.

українською мовою…>